《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》

国务院办公厅日前发布《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》。通知要求，严禁在食品中添加非食用物质。各地区、各有关部门要始终保持高压态势，严厉打击非法添加行为。

国务院副总理李克强4月21日出席“全国严打非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议”时强调

　　安排

　　国家药监局：

　　重点治理调味料

　　和食品添加剂滥用

　　据新华社北京4月21日电 国家食品药品监督管理局21日发布2011年餐饮服务食品安全重点工作安排实施方案，将调味料和食品添加剂列为治理重点。

　　根据这一方案，各级食品药品监管部门将加强对食品调味料和食品添加剂、非食用物质的抽检和监测，严禁餐饮服务单位采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品调味料和食品添加剂，严禁超剂量标准、超适用范围滥用食品添加剂，并将严厉打击在食品调味料中添加罂粟壳、罂粟粉、工业石蜡等非食用物质。

　　另据中新网4月21日电 日前有媒体报道称“我国食品安全标准内外有别，比国外标准松”。卫生部21日做出回应，表示这种说法是不全面、不科学的，我国食品安全标准与国际标准基本一致。

　全国严打非法添加四举措

　　1严打非法添加

　　特别查验生鲜乳收购、屠宰等环节

　　●严禁在食品中添加非食用物质。根据有关法律法规，任何单位和个人禁止在食品生产中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质，禁止在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。

　　●加强非法添加行为监督查验。特别要针对生鲜乳收购、活畜贩运、屠宰等重点环节和小作坊、小摊贩、小餐饮等薄弱部位，加大巡查和抽检力度，提高抽检频次，扩大抽检范围。

　　●依法从重惩处非法添加行为。对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿;同时依法追究其他相关责任。对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员，以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人，一律依法移送司法机关在法定幅度内从重从快惩处。有关部门要制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法。

　　●完善非法添加行为案件查办机制。相关监管部门发现非法添加线索要立即向公安等部门通报，严禁以罚代刑、有案不移。对涉嫌犯罪的，公安部门要及早介入，及时立案侦查，对影响重大或者跨省份的案件由公安部挂牌督办。

　　●加强非法添加行为源头治理。对国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质以及禁止在饲料和饮用水中使用的物质，要求生产企业必须在产品标签上加印“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识，严禁向食品生产经营单位销售。对农村、城乡结合部、县域结合部等重点区域，企业外租的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、出租民房等重点部位，各地要组织经常性排查，及时发现、彻底清剿违法制造存储非法添加物的“黑窝点”，坚决捣毁地下销售渠道。

　　2规范生产使用

　　加强对火锅、自制饮料等的监管

　　●严格监管食品添加剂生产销售。质检部门要严格执行食品添加剂生产许可制度，从严惩处未经许可擅自生产的企业。规范复配食品添加剂生产，严禁使用非食用物质生产复配食品添加剂。

　　●加强食品添加剂使用监管。食品生产经营单位和餐饮服务单位要严格执行食品添加剂进货查验、记录制度，不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂，严格按照相关法律法规和标准规定的范围和限量使用食品添加剂。卫生部、食品药品监管局要尽快制定餐饮服务环节食品添加剂使用规定，明确允许使用的食品添加剂品种。食品药品监管局要重点加强对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮单位使用食品添加剂的监管。

　　●完善食品添加剂标准。2011年年底前要制定并公布复配食品添加剂通用安全标准和食品添加剂标识标准。

　　3加强长效机制

　　建有奖举报及厂商信用档案

　　●强化监测预警。卫生部应及时组织研究更新非法添加物和易滥用食品添加剂“黑名单”，并向社会公布。

　　●强化协调联动。卫生部要会同有关部门细化完善规范信息通报和建立协调联动机制的具体措施。

　　●强化诚信自律。2011年年底前，各监管部门按系统对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案。

　　●强化社会监督。地方各级政府要建立健全食品安全有奖举报制度，设立专项奖励资金，完善工作机制，指定专门部门负责，切实落实对举报人的奖励，保护举报人的合法权益，鼓励生产经营单位内部人员举报。同时，要打击虚假新闻，对造成社会恐慌的假新闻制造者，要严肃追究责任。

　　●强化科普宣教。各地要特别针对小作坊、小摊贩、小餐饮进行集中宣教培训，开展案例警示教育，使其了解相关法律法规和政策规定，自觉规范生产经营行为。

　　4严格各方责任

　　企业主要负责人是第一责任人

　　●企业要切实承担食品安全主体责任。明确企业主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人，负责原材料采购和生产配料的人员为直接责任人，并分别签订责任书。

　　●强化地方政府责任。县级以上地方政府统一负责、领导本行政区域打击非法添加和滥用食品添加剂工作，将其作为食品安全工作的重点，主要负责人要亲自抓，分管领导要直接负责。

　　●严格落实部门责任。建立实施岗位责任制，细化、明确各级各类监管岗位的监管职责。

　　●加大责任追究力度。对监督检查中走过场、不按规定履职的公职人员，要从严追究责任;情节严重的，依法依纪开除公职;涉嫌徇私舞弊、渎职犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。